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四《环境服务业“十二五”发展规划(征求意见稿)》 二〇一二年二月

2012-3-9 13:05| 发布者: admin| 查看: 2424| 评论: 0|原作者: admin

摘要: 专栏2 综合环境服务业发展重点区域 重点领域 重 点 区 域 综合环境服务试点 “十二五”重点保护湖泊河流、重金属污染防治重点区域、城市环境重点治理区域、农村环境连片整治区域、重点减排行业的工业园区、联防联控典 ...

专栏2 综合环境服务业发展重点区域

重点领域

重 点 区 域

综合环境服务试点

“十二五”重点保护湖泊河流、重金属污染防治重点区域、城市环境重点治理区域、农村环境连片整治区域、重点减排行业的工业园区、联防联控典型城市、重点水体景观区域。

湖泊、库区合同环境服务模式试点

重点在太湖、滇池、巢湖、洱海、三峡等湖泊库区的污染点源防治、畜禽养殖废弃物处理处置与资源化利用、无堆场无臭味环保疏浚、湖泊水华蓝藻处理处置及资源化、湖泊关键水质指标传感和湖泊富营养化控制等领域开展。

流域合同环境服务模式试点

重点在辽河、海河、淮河、松花江、东江等流域的污染源水污染全过程控制、农业面源及退水污染全过程控制、河流环境流量保障及河流生态治理领域开展,其中,松花江流域重点围绕煤化工等行业清洁生产,辽河流域重点围绕高效厌氧发酵、小型生活污水一体化和人工湿地等分散式污水治理、海河流域重点围绕河道治理与生态修复、淮河流域重点围绕化工、印染、造纸等行业工业废水资源化,东江流域重点围绕饮用水源型河流水质风险控制与生态恢复开展

重金属重点区域和重点企业合同环境服务模式试点

重点在138个重金属污染防治重点区域,针对区域防控的重点行业、重点元素,选择规划中的重点企业和重大项目开展。

工业减排领域合同环境服务模式试点

在10个工业减排行业工业园区或者大型企业,选取纳入总量减排规划、采用ETV技术的项目开展。

促进环境服务业的集聚和集约发展。国家指导编制区域环境服务业集聚地规划,建立环境服务业集聚区建设标准。在规划框架下,以地方和企业申报为基础,建立环境服务产业集聚地认定机制和示范机制,研究并发布环境服务业集聚地的建设标准、规范和导则。依托区域经济、主导产业、环境服务市场等,积极支持华南、华东



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率先发展,并通过规划引导和示范逐步在华北、西南等区域建立具有特色的环境服务业集聚地。扶持其中核心集聚地发展,形成2-3个具有国际影响力的环境服务业集聚地。在集聚地中心城市扶持建设10-20个综合服务性先进环保载体工程,覆盖水、大气、固废治理、土地修复等主要环境产业领域。依托环境服务集聚地,发展一批综合性的环境服务龙头企业,使其具备金融、教育、信息、科技等服务环节集成的能力。

(三)大力推进环境咨询服务

加快重点领域环境咨询服务发展。积极发展环境法律和政策咨询、环境战略和规划咨询、环境工程咨询、环境技术和工程评价、清洁生产审核、重点行业环境保护核查、上市环保核查、环境产品认证、环保出口服务贸易咨询等专业化咨询服务。加快建立以第三方评价为主的环保技术评价制度体系,配套相关的技术文件。以项目环境目标、投资、保障措施、社会影响等作为评标标准,制定专门适用于环保工程设计和建设、设施运营和维护、技术咨询等领域的招投标管理文件和评审程序。

快速培育新兴环境咨询市场。重点发展企业环境顾问、环境监理、环境风险评价与损害评估、环境保险、环境审计、环境交易、环境教育普及与培训等新兴环境咨询服务。逐步发展环境污染损害赔偿评估、环境审计等环境服务业,建立环境污染损害赔偿评估制度,逐步将环境审计纳入建设项目“三同时”环保验收。

(四)加快发展环境技术服务



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加快环境科技创新服务平台建设。以服务国家环境保护决策和监督管理为宗旨,以环境保护基础研究和应用基础研究为主要任务,以培育优秀科研团队,提升环境基础科研能力为目的,建设一批国家环境保护重点实验室。以环境污染防治共性技术和关键技术研发为重点,以环境科研成果系统集成、工程化研发和产业化推广为重要任务,建设国家环境保护工程技术中心,服务并支撑国家环境保护科学决策、监督管理和科技创新。

鼓励创建和扶持环保产业技术创新联盟。以技术产业化应用和推广为重点,在重金属污染防治、有毒有害物污染场地修复、细颗粒污染物高效去除、农村污染防治适用技术、工业水污染控制、城镇水污染治理、饮用水安全保障、面源污染控制、水体生态修复技术以及环保新材料、新设备等领域,以环境目标需求为导向,以示范工程为纽带,以环保骨干企业为主体,按产业链和产业要素将工程技术公司、科研单位、设备制造企业组织起来,促进产学研用有效结合,建立环境服务产业联盟,实施重大产业创新发展工程,加速高新技术的开发和产业化。

加快推动环保产业新技术成果的转化和应用。加快重点技术研发,研究开发化工、农药、制药、化肥等重点行业清洁生产与末端治理技术,电子电镀行业、电路板行业等行业清洁生产与污染物低排放资源化利用技术,膜生物反应器,城镇污泥的无害化处理处置技术,村镇生活污水处理技术;单台装机容量300MW燃煤电站锅炉SCR的烟气脱硝工艺,工业锅炉低氮燃烧和水泥行业脱硝技术,工业



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有机废气治理技术;重金属废物规模化处理处置技术;畜禽养殖污染防治技术;水环境监控技术体系与业务化运行、环境检测仪器设备等关键技术。依托环境技术转化平台,重点开展城镇污水处理低耗增效提标改造、高浓度有机废水处理技术、重金属污染治理技术、城镇污水污泥安全处置、规模化畜禽养殖清洁养殖综合减排、火电厂脱硫脱硝脱汞一体化、钢铁行业烧结机烟气脱硫成套技术、水泥窑干法脱硝等重大关键技术的应用示范。加大对通过环境技术验证(ETV)评价、列入《国家先进污染防治示范技术名录》、《国家鼓励发展的环境保护技术目录》的重大环保技术成果示范应用的支持力度,推动环保产业高新技术成果的转化。

(五)逐步发展其他环境服务

逐步推进环境监测服务的社会化。制定社会化环境监测的管理制度与收费标准,明确社会化环境监测经营主体与监测的重点领域和范围,鼓励社会检测机构提供面向政府、企业及个人的环境监测与检测服务。规范社会化环境监测市场,制定社会化环境监测的准入制度与社会环境检测机构的监督管理制度,建立监测服务质量监督机制,不定期对社会化环境监测机构进行考核。以污染源污染物排放在线监测、环境工程建设运营委托监测、环保产品性能质量检验测试、污染治理设施运行和机动车检测等为重点,优先在广东、江苏、浙江、山东、安徽、河北等监测点位与污染源数量多、环境监测任务量重的区域开展社会化监测试点。逐步将污染源监测等向市场放开,拓宽社会化监测机构服务市场。



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加快环境金融服务发展。鼓励金融机构加大对环保产业的投资,通过资源环境产权的交易与抵押等手段,实现环境产业与金融业的有机结合。鼓励商业银行等信贷机构,加大对符合环保要求和信贷原则的环境服务业企业和项目的信贷支持。鼓励社会资本投入到环保产业发展基金的建设,为有条件的环境服务企业通过股票市场、债券市场融资提供良好的条件,形成投资主体多元化格局。鼓励担保公司为环保产业发展提供融资担保服务,政府有关部门联合担保机构建立联合担保风险基金,探索建立政策性拨款预担保贷款等创新型贷款担保模式。大力支持保险公司开展环境污染责任保险。结合区域经济发展水平和环保产业发展情况,依托北京、上海等金融中心,重点推进珠三角、长三角、京津冀等经济发达、金融服务业发展快、民间资本量大的区域的环境金融服务发展。

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